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政策體系加快落地 A股市場(chǎng)生態(tài)建設出現積極變化

2024-06-28 08:58 來(lái)源: 中國證券報·中證網(wǎng)????? ? 作者:昝秀麗 0

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  發(fā)行上市、機構監管、交易制度、稽查執法、投資者保護……自《國務(wù)院關(guān)于加強監管防范風(fēng)險推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)新“國九條”)發(fā)布以來(lái),資本市場(chǎng)各項改革舉措蹄疾步穩推進(jìn),“1+N”政策體系正在加快形成并逐漸顯現效果,引領(lǐng)A股市場(chǎng)生態(tài)建設出現積極變化。

  當前,圍繞“強監管、防風(fēng)險、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”這一主線(xiàn),監管部門(mén)還在研究制定促進(jìn)資本市場(chǎng)長(cháng)遠發(fā)展的系列改革舉措。接受中國證券報記者采訪(fǎng)的多位專(zhuān)家認為,隨著(zhù)資本市場(chǎng)“1+N”政策體系落實(shí)落地,資本市場(chǎng)將進(jìn)一步提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的質(zhì)效,有效促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,后續在大力推動(dòng)中長(cháng)期資金入市、增強市場(chǎng)內在穩定性等方面的增量政策仍可期待。

  嚴監嚴管 多舉措顯現成效

  以4月12日新“國九條”發(fā)布為起點(diǎn),資本市場(chǎng)“1+N”政策體系一體推進(jìn)、加快落實(shí)。在強監管方面,圍繞嚴把上市關(guān)、嚴格持續監管、加大退市監管力度等,多項舉措接踵而至,全面落實(shí)監管“長(cháng)牙帶刺”、有棱有角。

  監管部門(mén)修訂上市條件、檢查比例有關(guān)規則,清晰傳遞把好“入口關(guān)”的信號。提高主板、創(chuàng )業(yè)板上市標準,完善科創(chuàng )板科創(chuàng )屬性評價(jià)標準,擴大對在審企業(yè)及相關(guān)中介機構現場(chǎng)檢查覆蓋面等,讓一批問(wèn)題企業(yè)“知難而退”。

  安永北京主管合伙人楊淑娟表示,提高IPO門(mén)檻有助于篩選出更具競爭力和成長(cháng)潛力的企業(yè)?!跋嘈判隆畤艞l’及資本市場(chǎng)‘1+N’政策體系落地見(jiàn)效,將為A股市場(chǎng)在2024年余下時(shí)間的發(fā)展帶來(lái)積極影響?!钡虑谥袊Y本市場(chǎng)服務(wù)部華北區上市業(yè)務(wù)合伙人陳文龍說(shuō)。

  監管部門(mén)圍繞嚴格規范減持、打擊財務(wù)造假等市場(chǎng)關(guān)切出臺多項實(shí)招,大力加強上市公司監管。如,5月24日“減持新規”出臺一個(gè)多月來(lái),A股上市公司減持家數和規模同比雙雙下降。

  “除減持家數和規模雙降外,上市公司減持信息披露也更趨規范,尤其是大股東集中競價(jià)或大宗交易減持前的預披露進(jìn)一步加強;一些上市公司主動(dòng)終止或提前終止減持計劃;違法違規減持現象明顯下降?!蹦祥_(kāi)大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(cháng)田利輝說(shuō),“總的來(lái)看,A股市場(chǎng)生態(tài)正在發(fā)生積極變化?!?/p>

  “史上最嚴退市新規”4月12日發(fā)布后,“僵尸空殼”和“害群之馬”出清力度加大,市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰機制正逐步形成。巨豐投資首席投資顧問(wèn)張翠霞表示,退市新規進(jìn)一步嚴格強制退市標準,完善吸收合并等政策規定,精準打擊各類(lèi)違規“保殼”行為,健全退市過(guò)程中的投資者賠償救濟機制,這些“組合拳”將讓退市標準更嚴、炒“殼”更難、投資者保護更加完善。

  “嚴監嚴管方能保障資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展?!鼻迦A大學(xué)國家金融研究院院長(cháng)田軒說(shuō),預計監管部門(mén)會(huì )在市場(chǎng)準入、日常監管、現場(chǎng)檢查等環(huán)節強化執行,進(jìn)一步落實(shí)監管要“長(cháng)牙帶刺”、有棱有角的要求,對各類(lèi)違法違規保持“零容忍”高壓態(tài)勢,持續凈化資本市場(chǎng)生態(tài)。

  防范風(fēng)險 著(zhù)力穩信心穩預期

  防范風(fēng)險是“1+N”政策體系的另一條主線(xiàn)。近期,從維護市場(chǎng)平穩運行、防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險、健全預期管理機制、統籌開(kāi)放與安全等方面,監管部門(mén)提出一系列機制安排和政策舉措。特別是,著(zhù)眼于增強資本市場(chǎng)內在穩定性,持續完善風(fēng)險監測處置機制,穩信心、穩預期。

  突出法治引領(lǐng),推動(dòng)加強資本市場(chǎng)法治建設。證監會(huì )近期聯(lián)合最高人民法院、最高人民檢察院、公安部出臺了辦理證券期貨違法犯罪案件工作若干問(wèn)題的意見(jiàn),就辦理證券期貨違法犯罪案件總體要求,行政執法與刑事司法的銜接,刑事案件的管轄,證據的收集、審查與運用,堅持依法從嚴打擊,完善協(xié)作配合機制等方面提出明確意見(jiàn)。

  回應市場(chǎng)關(guān)切,強化對高頻量化交易、場(chǎng)外衍生品等交易工具的監測監管。在這方面,證監會(huì )近期表示,將提升監管針對性和適應性,對各種利用技術(shù)、信息、持股等優(yōu)勢擾亂市場(chǎng)、非法牟利的行為,緊盯不放,露頭就打。

  重視投資者保護,研究推出更多實(shí)招硬招。證監會(huì )主席吳清在2024陸家嘴論壇上表示,證監會(huì )將主動(dòng)加強與司法機關(guān)等方面協(xié)作,更好發(fā)揮投保機構的能動(dòng)作用,推動(dòng)更多證券特別代表人訴訟、先行賠付、當事人承諾等案例落地,為投資者獲得賠償救濟提供更有力的支持。

  向“新”而行 加力服務(wù)科技創(chuàng )新

  錨定“提升對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)的包容性”“促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”等新“國九條”確定的任務(wù)目標,資本市場(chǎng)政策也更有針對性地進(jìn)行優(yōu)化調整,向“新”而行。

  證監會(huì )4月19日發(fā)布《資本市場(chǎng)服務(wù)科技企業(yè)高水平發(fā)展的十六項措施》,從上市融資、并購重組、債券發(fā)行、私募投資等全方位提出支持性舉措,被視為資本市場(chǎng)加大力度服務(wù)科技創(chuàng )新的標志性政策。不久前在2024陸家嘴論壇上發(fā)布的《關(guān)于深化科創(chuàng )板改革 服務(wù)科技創(chuàng )新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的八條措施》則是資本市場(chǎng)精準賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的最新進(jìn)展。

  記者了解到,證監會(huì )和交易所將推動(dòng)資本市場(chǎng)服務(wù)科技企業(yè)的十六項措施以及“科創(chuàng )板八條”逐步落地,全方位立體化發(fā)揮上市融資、并購重組、債券發(fā)行、私募投資等功能,為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供更加有力的支撐。

  作為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要資金來(lái)源,私募股權創(chuàng )投基金契合科創(chuàng )企業(yè)盈利周期長(cháng)、失敗風(fēng)險大的特點(diǎn),能夠為相關(guān)企業(yè)提供穩定的長(cháng)期資金。據悉,監管部門(mén)將積極創(chuàng )造條件吸引更多中長(cháng)期資金進(jìn)入資本市場(chǎng),圍繞創(chuàng )業(yè)投資、私募股權投資“募投管退”全鏈條優(yōu)化支持政策,引導更好投早、投小、投硬科技,促進(jìn)“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)。

  “‘1+N’政策體系逐步落地,將推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展、更多向投資市場(chǎng)轉型,市場(chǎng)投資回報率有望長(cháng)期提升,后續在推動(dòng)中長(cháng)期資金入市、增強市場(chǎng)內在穩定性等方面的增量政策仍可期待?!逼桨沧C券首席策略分析師魏偉說(shuō)。


責任編輯:陳瓊枝

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